Odluka o donošenju ozmjena i dopuna GUP-a grada Zagreba, SLGL 16/07, 8/09 i 7/13)
procedura "Gradski
projekti" kao preduvjet nesmetanom razvoju projekata od važnosti za grad
Članak 101.
Generalnim urbanističkim planom omogućuje se izrada gradskih projekata i
određuje postupak provođenja gradskog projekta.
Osnovna polazišta za razradu gradskih projekata određuju se prema temama i
područjima gradskih projekata.
Osnovna polazišta za razradu gradskih projekata prema temama su:
- javni
programi stanovanja; potrebno je promovirati principe zdravog stanovanja i
'zelenog grada' te ekonomske učinkovitosti; ujedno osigurati pješačku
povezanost sa susjednim naseljima te ravnomjerni raspored gradskih sadržaja;
- afirmacija
gradskih linijskih sistema - poteza: Sava uključujući zaštitu vodonosnika,
gradskih potoka, kontaktne zone prema Parku prirode Medvednica, koridora
gradske željeznice, koridora glavnih gradskih avenija i glavnih gradskih ulica
te poteza zelenila i sl; ponajprije tako da navedeni linijski sistemi grada
omogućavaju bolju komunikaciju, stvaranje odnosno uvid u povijesna lica grada,
zbog čega je potrebno zadržati javno korištenje navedenih otvorenih gradskih
prostora - njihovu maksimalnu širinu, primjereno hortikulturno uređenje,
nastavljanje poteza drvoreda, prostora pješačko-biciklističke komunikacije te
ritam parkova koji se na njih vežu;
- gradnja
uz gradske avenije i glavne gradske ulice što uključuju trase javnog prijevoza;
osigurati održivi razvoj i identitet grada širenjem poteza urbaniteta gdje se
ustraje na sadržajnoj raznolikosti i prisutnosti stambene namjene uz poštivanje
lokalnih osobitosti gradnje: nadovezivanje na postojeći sistem građevinskih
pravaca, poštujući vizure i mjerila, ritam fasada, kolorističku obradu, način
korištenja partera i sl.;
- prenamjena
stare industrije; glavni su generativni projekti grada i mogu biti nosioci
transformacije - razvoja i međusobnog povezivanja širih urbanističkih cjelina,
neophodno je sačuvati istaknuta obilježja industrijske arhitekture i urbanizma
(memoriju mjesta) da bi spoj nove i stare arhitekture bio povod za jedinstvena
arhitektonska ostvarenja;
- javni
sadržaji; mjesta promoviranja ponajprije zagrebačke škole urbanizma i
arhitekture, hrvatske kulture i pripadnosti srednjoevropskom kulturnom krugu, s
osobitom pozornošću dimenzionirati i oblikovati te zaštiti vanjske prostore da
bi se omogućilo prostorno i sadržajno povezivanje sa širim okolišem kao i
zaštita ovih novih mikro cjelina od naknadnih intervencija;
- površine
za rekreaciju; upotpunjuju slijed javnih gradskih površina, naglašeni javni
karakter imaju pristupne sekcije koje moraju osigurati prikupljanje i boravak
posjetitelja bez da ometaju redovni promet na drugim javnim površinama,
ograđivanje je prihvatljivo samo u dijelovima gdje to zahtijeva određena
funkcija a preferira se maksimalno uklapanje u susjedne javne gradske prostore;
- novi
gradski parkovi i zelene površine; osiguravaju sigurni boravak različitim
dobnim skupinama i sadržaje koji omogućuju više oblika aktivnog korištenja
slobodnog vremena, vežu se šetnicama, alejama s drvoredima, biciklističkim
stazama na sistem pješačkih putanja koje integriraju susjedne urbanističke
cjeline;
- građevine
javne i društvene namjene minimalno gradskog značenja; arhitektonski program
mora promovirati urbanističke vrijednosti okoliša te po mogućnosti obogatiti
otvorene gradske prostore;
- nosioci
identiteta pojedinih urbanističkih cjelina; projekti koji trebaju reafirmirati
i uravnotežiti vrijednosti šire lokacije i simboličku snagu novog mjerila,
odnosno sadržaja što ga unose u gradsko tkivo;
- strateški
(razvojni) projekti Grada; programe korištenja prostora u vezi sa strategijskim
projektima Grada predlaže Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj
Grada, a osnova su za daljnje postupke izrade i donošenja dokumenata prostornog
uređenja.
Područja na kojima je omogućena izrada gradskih projekata prema temama su:
1. javni programi stanovanja:
- Podbrežje u Novom Zagrebu;
- projekt
šireg kompleksa trgovačkih društava u vlasništvu grada (Čistoća, Vodoopskrba i
odvodnja) uz Folnegovićevu ulicu;
- prostor
Borovja između Savice 1 i vjerske građevine u Gavellinoj ulici južno od UPU-a
Borovje - sjeverna zona;
- prostor
naselja Borovje južno od planirane Ulice 1. gardijske brigade - Tigrovi, a istočno od zone stambene namjene oznake
(S), uz Ulicu Bože i Nikole Bionde;
- Struga -
Bogdani;
2. afirmacija postojećih i novih gradskih poteza:
- projekt
gradske željeznice;
- prostor
Save;
- projekt
željezničke pruge Grada Zagreba;
- postojeće
avenije i glavne gradske ulice i slično;
3. gradnja
uz avenije i glavne gradske ulice i trase javnog prijevoza tračničkim vozilima
i sl.:
- Kongresni
centar u Jukićevoj ulici;
- Blok
Badel uz Kvaternikov trg;
- URIHO u
Držićevoj ulici;
- Sopot na
uglu Avenije Dubrovnik i Avenije V. Holjevca;
- Siget uz
Aveniju Dubrovnik;
- zona na
uglu Ul. Savezne Republike Njemačke i Avenije Dubrovnik;
- lokacija
Gradskog poglavarstva u Ulici grada Vukovara;
- prostor
između planirane produžene Branimirove ulice i Banjavčićeve ulice - Ulice kneza
Ljudevita Posavskog;
- područje
uz potez Vukovarske ulice od ulice Svetice do Heinzelove;
- lokacija
Ilica 212 - 214;
- zona
robne kuće Nama u Dubravi;
- zona M2
južno od Autobusnog kolodvora;
4. prenamjena stare industrije:
- Blok
Paromlin u Trnju;
- Zagrepčanka
u Heinzelovoj ulici;
- dio
bloka omeđenog ulicama Prilazom baruna Filipovića, Cankarovom i Gradišćanskom;
- Pluto u
produženoj Branimirovoj ulici;
- zona
sajma automobila u Jakuševcu;
- željezničke
radionice 'J. Gredelj' u Trnju;
- prostor
između naselja Kozari Bok i gospodarske zone (Munja d.o.o.) sjeverno od trase
GOK-a;
- 'Lipa
Mill' uz Ivekovićevu ulicu;
- URIHO u
Aveniji Dubrovnik;
- zona
istočno od planirane prometnice, sjeverno od Avenije Dubrovnik i zapadno od
Zagrebačkog velesajma;
- Ciglana;
- Müllerov
breg;
- Zrinjevac
na Remetinečkoj cesti;
5. javni sadržaji:
- Zagrebački
velesajam;
- Zagrebački
velesajam - istok;
- donja
stanica Sljemenske žičare - Gračansko Dolje;
- Podsused
- centar;
- zona
mješovite namjene M2 uz Strojarsku ulicu (hotel);
- prostor
uz Trg Krešimira Ćosića (hotel);
6. površine za rekreaciju:
- rekreacijski
park Savica - Šanci,
7. nove gradske parkove i zelene površine:
- Park
Novi Zagreb;
8. građevine javne i društvene namjene gradskog značenja:
- potez
Vlaške između Vončinine i Jurkovićeve;
9. nosioci identiteta pojedinih urbanističkih cjelina, urbani potezi grada:
- NK
Zagreb u Kranjčevićevoj ulici;
- prostor
Glavnog kolodvora Zagreb;
- prostor
središta Trešnjevke;
- Tržnica
Kustošija;
- ugao
Unske i Koturaške ulice;
- prostor
uz križanje Avenije M. Držića i produžene ulice Prisavlje;
- ugao
Miramarske i Bednjanske ulice;
- zona
namjene M2 uz Zagrebačku aveniju na Vrbanima;
- lokacija
Preradovićeva 23;
- tržnica
Vrapče i zona M2.
Osim navedenih područja gradskih projekata, izrada gradskog projekta prema
proceduri u smislu ove odluke omogućuje se na svim površinama većim od 1
hektar, a u vlasništvu su države ili Grada Zagreba, odnosno trgovačkih društava
i javnih ustanova u vlasništvu Grada, ako je uz kriterij vlasništva zadovoljen
i neki drugi od kriterija za odabir procedure gradskog projekta, prema
prijedlogu gradonačelnika i odluci Gradske skupštine Grada Zagreba.
Postupak za provođenje gradskog projekta
U skladu s osnovnim polazištima za razradu gradskih projekata Gradski ured
za strategijsko planiranje i razvoj Grada izrađuje programske smjernice i
program sadržaja gradskog projekta.
Programskim smjernicama i programom sadržaja određuje se:
- strategijski-makroekonomski
interes Grada izražen strateškim programskim smjernicama;
- značenje
prostora za grad ili gradsku četvrt;
- osobitosti
lokacije gradskog projekta;
- gospodarenje
javnim vlasništvom;
- dosezi
planirane - novostvorene vrijednosti - aktivnosti za Grad i građane;
- načini i
uvjeti provedbe projekta (razdoblje realizacije - generirani troškovi, troškovi
održavanja i financiranja);
- izbor
sudionika - partnera u realizaciji projekta;
- doprinos
građanskom sudjelovanju u odlučivanju o razvojnim temama grada;
- planirani
doprinos formiranju identitetskog sustava grada.
Programom gradskog projekata osobito se određuju:
- obuhvat
gradskog projekta;
- ciljevi
koji se žele postići gradskim projektom;
- polazišta
za izradu;
- konzervatorske
propozicije, ako se radi o gradskom projektu u nadležnosti Gradskog zavoda za
zaštitu spomenika kulture i prirode;
- načini
razrade pojedine teme;
- sadržajna
struktura gradskih projekata;
- urbanističke
propozicije;
- procedure
koje prethode realizaciji i slijede realizaciju;
- odnos
privatnih i gradskih ulaganja;
- definiranje
i zaštita gradskog interesa.
Na izradu programa za gradske projekte koji obuhvaćaju prostore u
zaštićenim dijelovima prirode i na kulturnim dobrima u ovom prostoru,
primjenjuju se i odgovarajuće odredbe iz točke 9. MJERE OČUVANJA I ZAŠTITE KRAJOBRAZNIH
I PRIRODNIH VRIJEDNOSTI I NEPOKRETNIH KULTURNIH DOBARA ove odluke.
Lokalna i mjesna samouprava sudjeluje u izjašnjavanju prije nego što
gradonačelnik Grada Zagreba utvrdi program gradskog projekta.
Na temelju programa gradskog projekta Gradska skupština Grada Zagreba
donosi odluku o realizaciji gradskog projekta.
Ako je ovom odlukom ili u programu gradskog projekta, za koji je donesena
odluka o realizaciji gradskog projekta, predviđeno donošenje provedbenog
dokumenta prostornog uređenja, Gradska skupština Grada Zagreba će uz odluku o
realizaciji gradskog projekta donijeti istovremeno i odluku o izradi
provedbenog dokumenta prostornog uređenja. Moguća urbanistička rješenja tako
utvrđenog programa ispituju se provedbom javnog natječaja u postupku izrade
provedbenog dokumenta prostornog uređenja iz članka 99. ove odluke.
Ako ovom odlukom ili u programu gradskog projekta, za koji je donesena
odluka o realizaciji gradskog projekta, nije predviđeno donošenje provedbenog
dokumenta prostornog uređenja, provest će se javni natječaj za uređenje i
oblikovanje gradskih površina i oblikovanje građevina sukladno članku 99. ove
odluke. Gradska skupština Grada Zagreba će uz odluku o realizaciji gradskog
projekta istovremeno utvrditi program za provođenje javnog natječaja.
Gradski projekti izuzimaju se iz popisa prostora na koje se odnose pojedina
urbana pravila navedena u člancima od 58. do 83. ove odluke.
Na površinama gradskih projekata mogu se realizirati zahvati u prostoru
prema pravilima ovog članka uz uvjet da se u zonama planirane namjene oznake
(S), (M1) i (M2) osigura obvezna primjena urbanim pravilom propisanog postotka
izgrađenosti građevne čestice.
Na području gradskih projekata, do donošenja odluke o realizaciji gradskog
projekta te do donošenja provedbenog dokumenta prostornog uređenja, omogućuje
se rekonstrukcija postojećih građevina u zatečenim gabaritima te nadogradnja i
dogradnja do 10 m2 GBP jednokratno, radi funkcionalno-oblikovnog
poboljšanja građevine, a po potrebi prema uvjetima nadležnog tijela zaštite.
Iznimno, za rekonstrukciju, dogradnju i nadogradnju postojeće građevine u
obuhvatu gradskog projekta moguće je neposredno angažirati autora postojeće
građevine.
Na području gradskog projekta prostora Save, na
površinama vode i vodnog dobra, u zoni 500 m nizvodno od Mosta Mladosti, do
donošenja odluke o realizaciji gradskog projekta, omogućuje se pristup rijeci,
privez brodova i postava plutajućih objekata dužine do 35 m na tradicionalnim
privezištima uz preostale mostove.
Članak
102.
ako je nemoguće smisleno a ne literarno - skolastičko tumačenje ovog teksta jedini je izlaz pravodobna izrada kvalitetnijih programa za natječaje koji ublažavaju biroktatsku opstrukciju svakog projekta pojedinačno:
Ti programi razrađuju "Kojim smjerom dalje" a ne određuju konkretno tehničko riješenje:
sound investment policy:
clear investment objectives: leading investors are: City and the rest
diversified investments are rich soil for future needs
proof of easy maintenance FM
common sense mathematics in cost time benefit analysis
intangible benefits are expected surplus and doesn't count in account
what counts is expected effect of private investing in the wheel of life
and administrative tutelage to ensure that grass is greener then on this side
URBAN REPORTS
Nicola Schüller, Petra Wollenberg, Kees Christiaanse (eds.)
URBAN REPORTS - Urban strategies and visions in mid-sized cities in a local and global context
Today’s cities are not only juggling for position in the global context, but also simultaneously attending to local economic, ecological and social needs. They vie with each other to attract investment by global players in the fields of the economy and science – hoping of course to gain jobs and greater opportunities for education.
URBAN REPORTS focuses on the way in which mid-sized cities in particular are being affected by these global trends, and it inquires into the consequences, challenges and chances resulting for local urban development. How are these cities dealing with the frictions and potentials arising from local interests and global powers? What aims and scenarios are being depicted for urban space? What types of measures, strategies and partnerships are being chosen to achieve these goals?
Representatives from six European cities - Amsterdam, Bilbao, Copenhagen, Dublin, Zagreb and Zurich - report on their fascinating visions for transforming their cities in the 21st century.
In addition renowned experts discuss present urban trends and potentials of mid-sized cities.
The written contributions are supplemented by a comprehensive section presenting representative visualized data, that highlight distinctive aspects of the six cities in comparison.
CONTENTS
Kees Christiaanse, Nicola Schüller, Petra Wollenberg ……. Introduction
GLOBAL – LOCAL
The European urban condition ...... Kees Christiaanse
Urban planning options ……. Angelus Eisinger
Notes on the transformation of cities ……. Carl Fingerhuth
Vedran Mimica talks to Petra Wollenberg about the mid-sized city ……. Vedran Mimica
Showcase city / real city ……. Nicola Schüller
Destination Europe ……. Petra Wollenberg
CITIES I
Amsterdam
People who need people ……. Ton Schaap
Globalization in reverse ……. Floris Alkemade
Bilbao
Urban strategies in the transformation of Bilbao ……. Juan Alvaro Alayo Azcárate
The ‘Abstract Grid’ and Bilbao: a case-study in urban evolution ……. Javier Salazar Rückauer
Copenhagen
Copenhagen restructured ……. Jens Kvorning
Copenhagen initiatives: potentials of urban public space ……. Stig L. Andersson
Dublin
Dick Gleeson talks to Petra Wollenberg about the dynamics of Dublin ……. Dick Gleeson
Hinterland ……. Michelle Fagan
Zagreb
Zagreb city projects ……. Ivica FanjekThe benefits of disorder ……. Sasa Randic
Zurich
Conceptual urbanism ……. Franz Eberhard
Zurich: a city searching for its morphological form ……. Christian Sumi
CITIES II – Comparative Data
Amsterdam, Bilbao, Copenhagen, Dublin, Zagreb, Zurich
Aerial views
Introduction to the data section
Climate
Culture
Dimensions
Ecology
Economy
Health
History
Population
Office rent
Public investments
Tourism
Transportation
APPENDIX
GLOBAL – LOCAL/CITIES I: Illustration credits
CITIES II – Comparative Data: online sources
Acknowledgements
Credits/copyright
English / 372pp / 161ill. / 16 x 22 cm / ISBN 978-3-85676-228-5